地方政务服务管理机构改革：从刚性嵌入到结构耦合

“放管服”改革拓展了服务型政府建设的新场域。2018年党和国家机构改革以来，政务服务管理机构以其“横向—功能型”组织结构担负着政务服务综合管理职责。在加快转变政府职能进程中，这种管理体制上的革新有望在重塑政务服务多元价值、规划改革发展路线、矫正工具主义实践偏差等方面发挥积极作用。藉由各地自下而上的实践探索，政务服务管理机构名称、隶属关系、职责口径各不相同，在规范化、可问责性、管理能力和弹性空间等要素的内在冲突中面临诸多适应性困境。地方政务服务管理机构调适性改革是一项需要保持稳健创新的精细化过程。健全完善上下贯通的地方政务服务组织管理体系、推动权责体系合理归位、创新整体性治理战略和深化标准化治理工具应用等应当成为重点任务。