论浦东新区法规的性质、位阶与权限

浦东新区法规是我国“法规家族”的新成员，人们对它的认识还不充分，尚不能准确界定其在我国立法体系中的地位。浦东新区法规的性质、位阶和权限是逐层递进的问题，后一问题的解决取决于对前一问题的解答，且需要借助于“法规家族”成员的多维比较。从性质上看，浦东新区法规是典型的授权立法、广义的变通立法、重要的试验立法、特殊的地方立法。根据修正后的法律位阶判断标准，浦东新区法规的法律位阶与法律等同，甚至可以将其视为由地方制定的“法律”。从立法权限上看，浦东新区法规亦可涉及法律、行政法规保留的事项，可以变通部门规章，让浦东新区法规更能发挥立法试验的功能。在立法监督上，授权者对浦东新区法规的备案审查强度可谓宽严相济。