让农民自由进入劳动力市场——关于“外出务工许可证”的调查与思考

一近几年,在一些地区推行了一种农民外出务工许可证制度。凡是想外出务工的农村劳动力,要按照规定到县乡政府有关部门提出申请,办理“外出务工许可证”(以下简称“务工证”)。据有关部门介绍,在输出地,如审批部门认为申请者无明确的就业目标,可以劝阻其外出并不予发证;在输入地,用工单位凭务工证招工,无证者不予招用。这种现象主要发生在华东、华南和西南地区的几个主要农村劳动力输出输入省区。在此基础上,有的部门进一步提出,农民外出乘火车,也要凭务工证才可购票。务工证制度