代表人诉讼在行政案件中适用障碍及其突破分析

对于行政纠纷的处理来讲，代表人诉讼属于一种重要的机制，《行政诉讼法》第二十八条缺乏对集体行动困境的关注。立法方面针对代表人诉讼的规定较为粗疏，关于代表人怎样获取法院确认的规定标准性不强。实践过程中，适用案件较少，诉讼制度作用未得到充分体现。有的司法机关尝试转换适用，转变为重视案件的代表性。为了防止各行其是的弊端，要强化制度统一构建。当完善制度设置时，要注意这些问题：确定标准诉讼定位，把其当作补充性机制；基于立法固化，区分适用共同诉讼以防止权力扩张；基于强化案件管理，以确保快速、妥善处理行政争议。