以改革共识推进省直管县体制改革

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。一般认为,选择县级而非更高层级作为行政层级改革的突破口,是因为县级冲击较小,有利于避免高层意见分歧,容易形成改革共识。但是,从省直管县试点县（市）改革进展情况来看,由于长期的管理惯性、利益需求结构不一致、配套改革不到位等种种因素的影响,并没有形成预期的改革共识。