治理和技术如何结合?——技术治理的思想根源与研究进路

治理的本质是引导人们有序生活。为此,治理者要观察、审视被治理者的现状,发现其问题,根据脑中的蓝图提出解决方案,此即为技术题中之意。由此,技术与治理的结合产生了三个论题:社会问题如何被识别和解决,谁有权力识别和解决问题,社会可能性如何被化简。论题引发了现有技术治理研究的三种路径:如何让政府行为技术化,如何让新技术成功嵌入现有科层体制,以及如何运用策略安排人们的生活。在此基础上,笔者尝试给出治理技术与技术治理的定义,并确定其研究主旨,即中央地方关系调整、国家社会关系变迁和国家政权建设的同步推进。