加强财政投资效益监控

在人民陪审员制度实施过程中，存在一些不足之处，削弱了规范法官自由量裁权的效能。如许多人民陪审员难以发表独立意见，即便发表了独立意见，也很可能因“少数服从多数”原则而不起实质作用。还有的法院在确定人民陪审员时，不是“随机抽取”，而习惯根据案件当中的利害关系，有选择性地“指定”人民陪审员。有时，谁跟法官关系好，就优先指定谁。