| 摘 要： | 自2014年佐科担任总统后，印度尼西亚开始推行外向型海洋安全战略，提出的目标是要将印尼打造为联结印度洋和太平洋的海上交通枢纽，推进实现海洋强国目标。然而，美国借“印太战略”联合域内外国家介入亚太区域，利用同盟力量重新激化南海争端，恶化南海局面。多元力量介入下的区域形势与印尼“区域大国”“中等强国”的自我定位相矛盾，印尼推行的平衡战略影响式微，传统安全与非传统安全问题相互交融，海上冲突频发，促使佐科政府不断进行战略调适。佐科政府在力推东盟海洋合作“印太化”的过程中，吸纳域外次强国力量构建以印尼为主导的“小多边”体系，弱化域内大国竞争风险，再同步以多边海洋防务合作推进印尼国防现代化。在佐科政府的政策引领下，印尼海防能力以及东盟的影响力在一定程度上得到提升。然而，域外次强国力量的引入，也使得区域环境变得更为复杂，这对印尼的海洋外交提出了更高的要求，若不能审慎处理，则可能引发大国竞合风险的连锁反应。面对南海问题的“国际化”趋势，佐科政府的“印太化”举措或进一步拉大了东盟国家之间的差异，尤其是同美国存在联盟关系的国家以及同中国存在南海划界争议的国家，形成各自为营的分化态势。此外，佐科政府在海洋外...
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