东盟国家网络安全治理体系差异与中国—东盟合作

网络安全已成为东盟面临的重大非传统安全威胁。东盟国家在网络安全管理体制、网络安全立法、网络安全技术和能力建设、全社会共同参与和国际合作等方面存在差异，大致可分为三个类型：新加坡、马来西亚为网络安全治理“体系完善群体”，印度尼西亚、泰国、越南、菲律宾和文莱为“体系欠缺群体”，缅甸、老挝和柬埔寨为“体系落后群体”。这一差异给中国与东盟国家的网络安全合作带来了不一样的机遇与挑战。机遇主要体现为：“体系完善群体”为双方创新网络安全技术、培养网络安全人才创造了条件；“体系欠缺群体”为双方提升网络安全能力、创新网络安全治理经验提供了可能性；“体系落后群体”为双方加强信息基础设施建设创造了机会。挑战表现在：中国与“体系完善群体”合作容易受到域外国家的遏制和阻挠；“体系落后群体”网络安全意识薄弱且缺乏网络安全基本需求，将削弱双方合作的意愿和必要性；东盟整体层面上坚持不干涉原则和基于共识决策的独特合作方式，将阻碍中国与东盟整体合作。鉴于中国与东盟国家网络安全合作面临的机遇和挑战，中国宜抓住机遇，因国施策，分层合作，将中国和东盟网络安全合作落到实处。