我国卫生行政许可制度概述

行政许可是行政机关依法对管理相对人的申请,作出允许其从事某项控制性行为或者获得某种资格的具体行政行为,是行政机关管理社会事务的重要手段。一般来讲,行政许可制度是规定行政许可的申请、审查、证照的颁发和对行政许可的监督管理等一系列活动的总和。1980年以来。我国先后颁布了7部卫生法律、21部卫生行政法规和73个以部长令形式发布的部门规章。我们对上述法律法规和规章(包括3个已于今年4月废止的部门规章)以及卫生部与有关部委联合发布的4个部门规章中关于卫生行政许可规定进行了初步统计,其中涉及卫生行政许可规定的有6部法律、18部行政法规、51个部门规章,占统计总数的71%。归纳起来,这些卫生法律法规和规章中规定的卫生行政许可表现形式有大约114种,其中有法律法规依据的约77种,约占68%,其余约占32%的卫生行政许可形式是部门规章自行创立的。