西方议会党鞭制度探析——基于英、美、加三国的考察

党鞭制度起源于英国,后扩展至西方其他国家。议会党鞭主要有三个功能:议会事务管理、意见沟通、督导说服议员。党鞭的选定是对多种因素和条件进行综合权衡的结果——个人的知识、能力和品格等质素是被选为党鞭的首要条件;党领袖的意图和策略考量是被选为党鞭的重要条件;议员的价值观念、选区地域、社会背景等因素是获选的重要考量。被选为党鞭者,既可获得一定的好处,也要付出相当大的成本和代价。从总体上说,西方议会党鞭制度在不同程度上加强了党纪,维持了政党的团结一致与凝聚力,保障了西方议会制的有效运转。但是,从根本上说,党鞭制度运作的实效取决于西方国家的经济条件、政治制度、社会状况及历史文化传统等多重因素。