可控的约束:人民政协民主监督的空间及其展望

民主监督是中国共产党领导的人民政协的主要职能之一,自建国以来经历了"互相监督—民主监督—政治监督"的变迁过程。回溯历史、梳理政策以及解读相关文件表明,中国共产党以党建国的历史事实,中国共产党与民主党派、政府、社会三者的关系结构,以及人民政协自身的性质和功能,构成了政协民主监督职能调整的主要影响因素,同时也反映出了这一职能的三个构成要素,即政治、结构和组织。同时,这些因素还塑造了政协民主监督职能的合作性、非权力性和广泛性等特征,决定了其发展方向和实践空间,即关注国家的经济社会发展和涉及人民群众利益的公共政策制定。