从“不破不立”到“以立促破”——行政审批制度改革的创新思考

如何突破制度瓶颈,继续深化改革,是中国行政改革者依然面对的严峻问题。文章回顾了从本世纪初就开始的行政审批改革历程、研究和总结了行政改革的经验;指出我国行政审批制度改革事实上已经开始进入新的阶段,应该突破传统上"不破不立,先破后立"的惯性思维,在行政改革领域开始"先立后破","以立促破"的思考和策略,加快以新除旧的现代治理体系和能力建设的步伐。