中国卫生健康政策网络的结构特征及其演变

卫生健康政策的制定与执行对全面实施健康中国战略具有重要的意义。其中,政府部门之间的统筹与协调尤为重要。论文在全面梳理1986—2017年中国卫生健康领域五年规划政策文本的基础上,运用社会网络分析的方法,量化分析了34个政策主体在不同历史时期所形成的政策网络,包括整体关系网络的结构特征以及各政策主体在网络中地位的变化。研究结果表明,卫生健康政策网络主体越来越多,关联也越来越密切。随着时间的推移,虽然国家卫生健康委员会始终处于核心地位,但是,多中心的网络关系逐渐形成。国家教育部、财政部和民政部等政策主体在不同历史时期呈现重要的作用。同时,卫生健康政策网络结构向"扁平化"的趋势演变,不同主体间的关系趋于平等,权力趋于分散。论文为全面了解和分析我国卫生健康政策网络中政府部门和单位之间的关系提供了新的视角,也为进一步研究我国卫生健康政策网络的功能和绩效提供了基础。