论政府确认集体山林权属的自由裁量权

集体山林权属争议的双方都不能出示集体山林权属凭证或其他可以证明山林权属的参考凭证，致使政府无法判断山林权属归哪一方时，政府可以行使自由裁量权，但自由裁量必须有法律依据且裁量结果必须公正合理。