| 摘 要： | (一)马克思曾经说过：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村里所看到的却是完全相反的情况，孤立与分散。”纵观世界城市化进程，城市总是沿着村庄——集镇——小城镇——城市的轨迹从无到有、从小到大、从少到多地发展起来。在城市扩张的过程中，土地用途被改变是不可避免的，农民失地便成为一种自然而然的现象。中国也不例外。在当代中国，城镇化已进入加速发展阶段，大量农村土地转化为城市土地已是事实并将继续下去。仅重庆市江北区从1982年至2004年底，就征用农村土地3万多亩，安置失地农民34000多人。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，这意味着不论动因怎样，都会导致失地农民的数量越来越多。如何安置好失地农民的生产、生活，是关系到构建和谐社会的大事情。问题在于，在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下，许多失地农民已成为城镇化浪潮中的新弱势群体。农民失地后存在着许多问题，主要表现为：1、生活水平提高困难甚至未能提高由于土地被征用后失地农民的生活方式已经改变，许多生活用品在以前不必买的现在必须通过购买获得，加大了日常支出，以至
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