承包人不具备施工企业资质发包人可否拒绝付款？

编辑同志：金鹰公司作为发包人与承包人大鹏公司签订了《施工协议书》，双方约定由大鹏公司承建位于北京市某区的办公用房改造工程，承包范围包括土建、装饰、电气和采暖工程，开工日期是2007年6月9日，竣工日期2007年7月16日，合同价款为20万元。