一起普通刑案为何三年未开庭？

在黑龙江伊春，一起简单的涉嫌合同诈骗案，在公安机关侦结移交后，检察机关经讨论认定其已构成合同诈骗罪。不料，却因省检察院的一纸“沟通意见”，案件就此搁浅。此后，此案在检察机关和法院之间来回“踢皮球”，一拖就是三年。