《立法法》试点立法条款的分离设置及其权力逻辑

本轮《中华人民共和国立法法》修改过程中形成了一种统一规范试点立法条款的共识性建议，但最终并未被采纳，而是对有关制度采取了分离设置模式。盖因此种建议的强守法主义逻辑与立法内在要求相悖，其单向视角亦未能顾及央地关系的核心现实。试点立法分离设置设计体现出差异化的权力运行方式与制度目的：由中央主导的试点制度，授出专属事权以实现特殊法治状态；由地方负责的试点制度，创新规范形式以塑造特定法治区域。其差异背后仍呈现出一以贯之的立法权配置逻辑：明确中央专属立法事权以维护法制统一，根据距离专属事权远近分层次减少对其他事权规定限制以释放改革活力。