以人的“可行能力”看待统筹城乡发展

“收入能力不足”是统筹城乡发展中“相对劣势群体”的普遍现象，但究其实质，“相对劣势群体”所欠缺的“收入能力不足”的根源是其“可行能力不足”。从一定意义上说，人的“可行能力”是以“以人为本”为核心的科学发展观的现实发展诉求．也是统筹城乡发展的重要基点。实际上人的“可行能力”的内涵是人的真实选择能力：一个人选择有理由珍视生活的实质自由。人的“可行能力”的提升与社会制度安排以及社会文化内化紧密相关。