我国行政成本演变态势的实证研究(1978-2006)

近30年来，我国现代化建设取得了巨大成就。不过，我国行政体制虽经多次改革，但行政成本偏高的问题仍未解决。例如，1978—2006年，按可比价格计算，我国行政成本（无论是预算内费用，还是也包括预算外的实际费用）都呈快速增长的趋势，而且超过了国内生产总值、政府收入、政府支出等的增长速度，它所占的比例越来越高。全国人均负担的预算行政成本和实际行政成本的增长速度都超过了全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增长速度。行政支出弹性系数较大，同时行政支出增长波动系数也较大，呈现明显的周期性波动特点。这些反映了我国行政支出弹性大、增长过快、控制乏力、波动性大的特点。同时单位行政成本产出的经济效益也在下降。造成我国行政成本上升的直接原因在于，行政人员总量的持续、快速增多导致行政人员工资成本、行政固定资产成本、公务活动及其他成本增长偏快。所以，从制度和法律上强化对行政支出的预算管理和刚性约束，努力降低行政成本，是推进现代化建设、实现国家长治久安的重大政治和经济任务。