政策协调模式探讨：以中国传染病防治和食品安全政策为例

当分工出现的时候，就伴随着协调问题的出现。官僚阶层制把政府分割成不同的子系统：在纵向上，政府被分为不同的层级（例如：中央政府和地方政府）；在横向上，政府被分为不同的部门（例如：农业部门、卫生部门、商业部门，等等）。而当今的公共服务呈现跨部门的趋势，即一件公共事务需要几个部门共同完成。