政党中心的基层社会治理模式比较研究——基于新加坡、马来西亚和越南的案例分析

如何通过政党引领实现基层社会的善治,是包括中国在内的多数政党主导型国家所面临的一个非常重要的共性问题。政党主导型国家的基层社会治理往往以政党为中心,其关键是在基层社会治理过程中发挥政党的领导和引领作用。政党主要通过三个维度来领导和引领基层社会:一是组织嵌入;二是价值引领;三是资源整合。新加坡、马来西亚和越南都是东南亚国家,而且都是政党主导型国家,但其政党领导和引领基层社会的做法各有特色。新加坡人民行动党以人民协会为组织载体,推行实用主义的文化价值,突出党员的社区服务;马来西亚政党间关系比政党基层组织更能够影响其基层社会治理过程,因为其在价值引领方面大力倡导"马来人优先"并以此进行资源分配;越南共产党基于精密的基层组织体系,以马克思主义和胡志明思想为价值引导,通过基层民主建设来提升基层治理水平。三个案例共同说明:一方面,由于本国的历史、基本国情和执政党起源方式不同,决定了这些国家的政党在领导和引领基层社会的治理模式上也各不相同;另一方面,各国政党在领导和引领基层治理上都会强调组织嵌入和资源整合维度,但价值引领也会发挥重要的辅助作用。