开放政府数据的生态系统能力：模型建构与发展路径

推进政府数据开放，是提升数据价值和增强政府信息治理能力的重要实践与理论命题。本文从能力视角出发构建开放政府数据的生态系统模型，识别数据生态系统有效治理的结构性能力。对我国84个地级市数据开放的调查数据进行模糊集定性比较(fsQCA)分析，发现四种有助于开放数据发展的能力构型，即认同应变型、自发变革型、上级支撑型、社会主导型。政府在我国现阶段开放数据的发展进程中仍需发挥主导作用，但同时只有充分调动多元社会主体的数据利用能力，才能有效实现开放数据的社会价值。本研究有助于深化开放数据生态系统的理论研究，并为实现开放数据发展提供实践启示。