分层管理：社会组织管理的新模式——基于A市志愿团体管理创新实践的个案研究

近年来，我国政府对社会组织越来越多地采用一种新的管理模式，即授权社会组织对其他社会组织实施所授权的管理，本研究将其定义为分层管理。通过对A市志愿团体管理创新实践进行考察，发现分层管理呈现“政府选择性授权、以社管社”的核心特征。其中“，选择性”主要表现在两个方面：一是授权对象在政治上可信赖、管理上可依靠；二是授权内容以执行性、服务性职能为主。分层管理是社会发展新阶段政府提高管理效率、控制政治风险的优化选择，是行政吸纳社会理论核心逻辑在变化的社会情境下的强化与延伸。通过分层管理，我国政府在保障政治秩序稳定的前提下，有效回应了社会需求膨胀、社会组织快速发展带来的管理挑战。