职务违法犯罪共涉案件调查终结程序分流研究

监察体制改革实现职务违法与职务犯罪调查的程序合流，然而政务处分与刑事责任确定分别对应监察处置与刑事诉讼，这使得实践中普遍存在的职务违法犯罪共涉案件在调查终结后面临程序分流的现实挑战。基于历史经验和既有规范，当前实践中主要采取先监察处置、后刑事诉讼的“先处后移”模式，但这一模式在实体层面存在主体效力冲突，事实认定矛盾和重复责任追究等弊端，在程序层面存在程序拖延、回转重复以及材料移转不畅等不足。对此，在明确监察处置与刑事诉讼独立平等关系的基础上，应当以职务违法与职务犯罪是否存在实质牵连为标准，确立无实质性关联案件“处移同步”平行分流模式为基础，有实质性关联案件“先移后处”与“先处后移”纵向序贯分流模式为补充，并辅之以监察处置与刑事诉讼的程序转轨机制的职务违法犯罪共涉案件调查终结程序分流路径体系。