横向府际间公共政策执行博弈的困境——以集体行动的逻辑为视角

在公共政策执行博弈中,横向地方政府自主理性的微观抉择必然导致非理性的宏观恶果:表现为在政治层面过度追捧政策倾斜和特殊待遇及不断演绎政绩考核怪圈;在市场层面大力推行地方保护主义和严重忽略经济外部性问题;在制度层面大搞税费让利行为和破坏法律规章的软约束。如何克服这种非合作博弈带来的困境,走向集体行动和最优公共利益,可以在奥尔森的强制和选择性激励方案、多次博弈方法以及社会资本途径和构建学习型政府四种思路上做一番探讨和借鉴。