论建立决策、执行、监督制约与协调机制的维度及构想——兼与“行政三分制”论商榷

建立决策、执行、监督相互制约与协调的“权力三分”思想时下被普遍理解为“行政三分”。这一理解人为地缩小了其适应范畴。“权力三分”的涵义应该从管理过程的角度重新定义，将其理解成“管理职权三分”论。这种管理职能三分结构与西方“三权分立”制度有诸多不同，是适应于一切管理领域的治理结构。我国公共权力治理正面临“权力三分”政治体制改革趋向，需要在宏观政治体制上、行政系统内和执政党内三个维度上思考和构建“权力三分”制约与协调机制。