努力形成充满活力的用人机制

从各地调研情况分析，经过几年的探索实践，各地非公有制企业党建工作有了新的进展，并积累了一些新鲜经验，党的力量不断壮大，党组织在企业中的地位和作用日益凸现。但是，也必须看到，目前在非公有制企业党建工作中还存在着一些亟待解决的问题：一是党组织覆盖面小。大多数非公有制企业中没有建立党组织。截至2002年底，全国仅有约3％的私营企业和外商投资企业建立了党组织，绝大多数非公育制企业不具备建立党组织的条件。