对《烟草控制框架公约》实施准则法律性质的思考

缔约方会议制订实施准则是由《公约》授权的，不同于人权公约条约机构针对公约的含义所颁布的“一般性意见”，“一般性意见”没有法律效力，但《公约》的实施准则则有法律效力，它是根据《公约》授权并经缔约方会议一致通过的。这点特别重要，因为实施准则的规定，在很多方面要比框架公约的规定详细得多。