水污染控制“按日计罚”制度的构建

“按日计罚”的概念“按日计罚”，即对于连续违法排污行为不再一次性罚款了事，而是按照违法排污日期的长短来计算罚款，并且每日累计叠加。最终按叠加额进行处罚。这一被国际社会广泛采用的处罚手段，是一种更为严厉的处罚方式。它规定了最高的日处罚上限，只要违法行为持续存在，随着时间的推移，罚款额度可以无限地累积下去，直至违法行为结束的那一天。这样违法责任及后果就与罚款成正比，真正实现了责罚一致。