从权力规制走向关系治理：基于社会网络分析的高校内部权力失范及其治理研究

高校内部权力的规范、有序、高效运行是高校权力规制的价值追求。党的十八大以来，高校惩治和预防腐败体系建设成效显著，权力腐败现象得到有效遏制，但影响相对较小、隐匿性强的权力失范现象仍时有发生。对高校内部权力失范案例进行梳理发现，“关系”是隐匿在权力失范背后的力量。从社会网络分析的视角看，高校内部权力主体的社会关系网络具有富集性、自主性和联通性等特征。高校存在“首长”主导型、跨部门“合谋”型、同部门“合谋”型三类关系结构截然不同的小团体。高校应从重视权力规制走向重视关系治理，从重视制度建设走向重视规则完善，从重视决策过程走向重视决策监管，将权力运行场域重塑、权力行为规范和权责意识强化有机统一起来，有效实现对权力失范的系统治理。