从国防动员的概念演变看国防动员立法的理念——兼论国防动员体系与突发事件应急体系的衔接

在我国，理论界对国防动员的概念界定经历了一个认识逐步深化的过程，其适用范围也从单纯的战时“应战”向应对紧急状态、突发事件等非传统安全威胁的“应急”上拓展。在“大国防观”的时代背景下，国防动员立法需要确立与国家安全需要相适应、与经济社会发展相协调，以及与突发事件应急机制相衔接的理念和指导思想。同时，国防动员体系和突发事件应急体系的衔接抑或融合，也成为有效加强国防动最和政府应急管理“急对应急、战时应战”功能的必然选择。