县级财力困境：如何突围

“近年来,在国民经济保持持续发展和国家财政收入连年快速增长的背景下,县乡级财政困难越来越突出。”这是十一届全国人大第四次会议召开之前,来自山东的全国人大代表姜健通过走访调研了解到的一个事实。她告诉本刊记者,这是由于一方面分税制财政体制的实施,上级集中了较多收入;另一方面县级财政负担了大量的刚性支出和配套支出,导致县级财权与事权不一致。为此,她在全国人代会上领衔提交了《关于进一步完善县级财力保障机制的建议》的议案。