“放管服”改革与基层社会治理创新的耦合性研究

基于主要政策文本的梳理发现，“放管服”改革先后经历了以简政放权为主题的早期实践阶段，以简政放权放管结合为主题的积极探索阶段，以简政放权放管结合优化服务为主题的协同推进阶段，每个阶段的结构和逻辑存在差异。基层社会治理创新镶嵌在社会治理的总体演进历程中，社会治理先后经历了社会管控期、社会管理期和社会治理期三个阶段，每个阶段也呈现出相应的结构和逻辑。“放管服”改革和基层社会治理创新统一于推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中，并且在理念价值、运行机制和目标功能等方面具有耦合性。