乡村振兴进程中基层政府偏差行为及其治理策略

作为推进中国式现代化重大举措的乡村振兴战略，在基层实践中衍生出具有失范性、损害性、辐射性和隐蔽性的偏差现象。这主要表现为注重概念创造忽视务实行动、注重典型塑造忽视均衡发展、注重行政推动忽视内源式发展、注重短期绩效忽视可持续发展。基于“制度—环境—个体”分析框架研究发现，结构张力和软约束所构成的制度压力、府际竞争和联合避责而形成的交互影响、责任稀释和政绩竞赛所产生的行为偏好耦合于基层政府，形成驱动其偏差行为的机会场域和压力场域，促使其在乡村振兴进程中主动或者被动实施偏差行为。规避乡村振兴偏差行为，需更加注重以系统思维推动农业农村现代化、以组织协同优化基层治理体系、以容错机制促进干部积极作为。