司法解释性质文件的扩权现象及治理机制

司法解释性质文件是由最高人民法院制定，与司法解释文本“形似”、实效“神似”的司法文件。目前，司法解释性质文件面对的批评与质疑聚焦在其扩权现象，主要有与司法解释共存一体、名称使用失范、忽视“说理”与“援引”的区分、清理工作“留尾巴”。司法解释性质文件扩权的动因包括法院通过扩张审判权行使实施意义上立法权，最高人民法院强化在法院系统的领导作用，司法解释性质文件制定程序约束松驰，且不属于备案审查的对象。司法解释性质文件发展的正确方向应当谨守校正正义，强化源头治理，严格依法裁判，提升审判能力等基本原则。同时，应建立从严清理司法解释性质文件、明确区分“说理”与“援引”、弃用“司法解释性质文件”称谓，以及扩大备案审查范围等治理机制，以调节和规范司法解释的制度体系，维护社会主义法治体系的权威性和统一性。