创新社会治理结构与工会枢纽型社会组织建设

党的十八届三中全会提出创新社会治理体制、改革社会治理方式、激发社会组织活力的改革目标。社会治理结构创新的一个重要方面是建立健全现代社会组织体制,充分发挥作为"第三种调节力量"的社会组织参与社会共治的功能。建设枢纽型社会组织有助于突破双重管理体制的掣肘、实现对社会组织的有机整合,但也应认识到,工会等人民团体先天存在的行政化弊端会阻碍其枢纽型组织的作用发挥,亟需防范和矫治。