21世纪以来中美外空军备控制的争论：路径、实质与难点

外空武器化与战场化的趋势越来越明显。中美之间就如何限制外空军备存在明显差异。中国主张以联合国框架为核心，在多边主义基础上，依据国际法达成具有法律约束力的国际条约，以限制外空军备。美国则主张在盟国体系内确立以规则为基础的自愿性协定，作为国际社会约束外空军备的规则。中国主张约束外空行动以消除影响外空安全的因素，构建开放性、包容性的国际外空秩序。美国则混淆因外空军备产生的安全问题与因自然原因产生的安全问题，主张约束外空行为，实现其主导外空秩序的目标。美国把外空治理制定权视为其核心利益，以此维护其外空霸权。解决外空武器化与战场化的未来出路，最好的办法是坚持以联合国为核心，日内瓦裁军谈判会议在《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案的基础上进行谈判，以达成具有法律约束力的国际条约。