警察任务构造研究

从警察任务的历史发展来看,警察任务经历了从国家任务中分离到相对分离的发展历程,警察任务的构造理论也从单纯的组织任务逐步发展为主辅任务的二元构造。目前我国的警察任务规定则同时面临边界不明确和结构不清晰两个问题,这在实践中容易导致警察权的滥用。因此,区分基于分工的主要任务与基于协作的辅助任务,确立主辅任务二元构造,不仅有助于解决我国整体性警察任务所带来的警察机关在各类行政事务中角色定位模糊的问题,而且有助于解决警察机关过多地参与非警务活动的现实矛盾。参酌域外的立法例,并考虑中国实践,应考虑在《警察法》中确立警察任务主辅二元构造,并通过完善职权条件和建立警察行政协助制度来进行相关的制度建设。