中美竞争下东盟不干涉原则的嬗变——以东盟应对缅甸政局变化为例

作为东盟组织规范的基石，不干涉（内政）原则在确保东南亚各国政体安全的基础上，促进了成员国之间的团结，抵制了外部干预，有助于东盟在地区事务中保持自主性和中心地位。拜登政府上台后，美国借民主、自由等意识形态工具，加强与中国竞争，同时在“印太战略”框架下重组地缘政治力量，对东盟不干涉原则构成“规范性压力”，使其产生的客观性根源、数十年来的价值和效用，以及东盟最根本的诉求都面临新挑战。从东盟应对缅甸国内政局变化的过程可以看出，不干涉原则虽然仍是东盟集体强调的核心规范，但其外交话语出现了向干涉性叙事的明显转变；具体行动倾向于采取以往少有的干涉性举措；决策标准凸显意识形态考量的影响。未来，这一重要规范的变化不仅事关东盟应对缅甸问题的政策效果，也将影响东盟在大国竞争环境下的发展前景。