论扩大公民参与的非制度条件

对于扩大公民参与的外在条件,学界关注较多的是制度保障。然而依据我国的现实及发展趋势,非制度条件中的空间、组织和信息这三大载体对扩大公民参与也有重要影响。其中,空间载体是公共领域的扩展,组织载体是社会自组织的勃兴,信息载体是新媒体的力量。目前这三大载体在我国都有了较大发展,公民参与必将不断向广度和深度扩展。各级政府尤其是地方政府及其领导必须对此有清醒认识并予以重视,在行政过程中对公民参与进行规范和引导,发挥其积极作用,形成新的地方治理模式。