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用编制杠杆调控人员——岳阳市乡镇人员分流“软着陆”
作者姓名:罗忠勇  李桂秋  卢宗仁
摘    要:江泽民同志曾经指出:“编制问题是乡镇机构改革中的最大问题”,“我们要研究一下,能不能每年退休、分流3%,进入控制在2%,不是一下子减下采,每年减1%,采取一种很平和的办法。”岳阳市在乡镇机构编制管理上作了有益的探索。他们正是采取了“平和的办法”,使乡镇人员分流得以平衡到位。岳阳市尝试乡镇人员工作始于1995年,先在临湘市羊楼司镇和华容县南山乡进行试点,1997年初全市推开,到目前为止,

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