公立医院带量集采中“药价虚低”问题的法律规制研究

作为新近的药价调节机制，带量集采对遏制“药价虚高”问题颇有裨益，但其所引发的“药价虚低”问题同样值得关注。带量集采中的“药价虚低”表现为以不合理低价获取竞标权，在履约过程中采用不当手段弥补亏损，本质上是一种价格欺诈，应被规制。“药价虚低”中不合理低价的判定应以合同履约为主线，并结合成本、其他提交实质性响应的投标者报价、供应商以往报价等要素，利用澄清机制判断供应商的主观心态，并依据采购阶段建立差异化的处理机制。遏制“药价虚低”应实现多元共治，一方面，应在评价指标中增加质量、技术等要素比重，并慎用控价机制；一方面，应从价格共享和预警、验收与库存监测、信用与履约管理三个面向加强配套机制建设。