履行“不推回原则”：西方国家的难民政策及其合法性问题

一些西方国家是难民潮的冲击对象，难民涌入对这些国家的安全和经济造成了压力，使这些国家面临维护本国利益和履行国际法“不推回原则”的两难。目前，西方国家大致采取以下三种政策来限制和控制难民入境，即域外推回政策、国际区政策、安全第三国政策。它们认为这些政策没有违反不推回原则。但联合国和一些国际人权组织对以上政策持批判态度。本文认为，由于现代国际法追求的基本价值呈现出多元化趋势，在履行“不推回原则”时需要根据法益平衡原则来考量国家利益与人权保护等各种价值。在实行域外推回与国际区政策时，应进行严格的资格审查，在国际法的框架内区别对待难民和其他移民；在实行“安全第三国”政策时则应严格考察第三国执行情况，避免难民因第三国违反不推回原则而受到被二次推回的风险。