数据要素视角下公共数据开发利用的县域治理困境与长效路径——以中部L县为例

县域层面的公共数据开发利用，是当前我国政府数据治理中实际存在但尚未引起系统关注的问题。通过对中部L县探索公共数据开发利用的案例分析，发现县级政府面临着来自政府侧和民众、企业侧的多重结构性和文化性阻碍。这些阻碍并发联动、相互强化，共同制约着县域公共数据的价值化利用潜力。为此，优化公共数据开发利用县域治理的长效路径，需数据治理机构围绕本地经济社会发展的中心任务，同时着眼供给侧和需求侧相关利益主体的认知驱动和能力资源，从转变认知理念、重塑制度体系、引入社会力量、构建数据底座和激活应用场景等入手，逐渐消解县级政府面临的多重阻碍，为数据要素的价值释放提供基础支撑。研究结论为理解我国公共数据治理的复杂性，打破数据价值化利用的“最后一公里”提供了理论支撑和实践启示。