党的纲领性文件与宪法的关系

党的最高文件与国家的宪法在性质上是有区别的，前者的效力只涉及党内，而后者的效力广及全社会、全体人员、各级各类组织。党的纲领性文件与国家宪法应当而且必须保持一致。参考党的纲领性文件精神，对宪法作出相应的修改，不能简单地理解为“党比宪法大”，不应当认为是由于宪法“位卑”而被迫作出修改，而是出于对宪法自身的完善，为了更好地适应变化了的情势和进行社会主义现代化建设的需要。十五大报告对现行宪法规定有了一些重大突破，如何使宪法适应这个变化和发展了的社会情势，乃是宪法学界和法律界所面临的亟待研究和解决的一个重要课题。