地方立法民主化和科学化研究

立法必须体现民情和顺应民意，从实际出发，实事求是，积极探索和掌握立法规律，善于运用合理的立法技术。立法民主化要求立法主体具有广泛性，立法程序具有民主性，立法内容体现民主性。立法科学化要求立法必须有科学的立法观、科学的立法制度和科学的立法技术。我国地方立法民主化和科学化的主要障碍表现在：立法程序不完善；人民代表大会立法权虚置现象突出；公众参与立法的有效机制尚未完善；立法中地方保护主义和部门利益本位现象严重。究其原因，主要是：政府存在自利性，对立法产生不当影响；立法过程中信息不对称；社会公众参与立法的热情不高；立法者素质不高。要实现地方立法民主化和科学化，应当积极推进立法专业化，完善立法程序，强化公众参与立法机制，建立法规的评价反馈制度。

Study on democratization and scientificization of local legislation