文明执法怎么就成了“受委屈”

河南省安阳市城市管理行政局设置"委屈奖",规定将根据城管执法人员的文明执法表现,在分别给予通报表扬、嘉奖、记功等荣誉奖励的同时,并将分别给予50元、200元、1000元甚至5万元的现金奖励。