农村党支部发展党员应该履行哪些程序？

最近,漯河市源汇区大刘镇师庄村师某等三人来信向本刊反映：“三年来,我村发展新党员,村党支部没有召开过一次党员大会,连支委会也没有开过。而大刘镇党委直接批准我村数名村民为预备党员,这种做法符合党章规定吗？”